РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЕЛКА ГЛУШКОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.11.2022 года №186

поселок Глушково

О внесении изменений в постановление Администрации

поселка Глушково от 12.11.2018 года №316 «Об утверждении

муниципальной программы «Управление

муниципальным имуществом и земельными ресурсами

муниципального образования «поселок Глушково»

Глушковского района Курской области»

В соответствии Бюджетным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области, Администрация поселка Глушково ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области» в новой редакции.

2. Начальнику отдела Администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области (Терещенко Л.Н.) предусмотреть средства на реализацию программы.

3. Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава поселка Глушково                                                       В.И.Худяков

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ  МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОСЕЛОК ГЛУШКОВО» ГЛУШКОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПАСПОРТ

муниципальной программы

"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района

Курской области"

I. Характеристика текущего состояния сферы управления

муниципальным имуществом и земельными ресурсами

муниципального образования «поселок Глушково»

Глушковского района Курской области

Политика муниципального образования "поселок Глушково" в сфере управления муниципальной собственностью является неотъемлемой частью экономической политики развития поселка Глушково.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет поселка.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличие следующих документов на объект недвижимого имущества: межевого плана земельного участка, технического, кадастрового паспортов. Кроме того, должна быть осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности.

С 2012 года активно проходит процесс регистрации права собственности муниципального образования "поселок Глушково" на объекты недвижимости.

Постоянно проводится работа по выявлению и оформлению права муниципальной собственности муниципального образования «поселок Глушково» на объекты, отвечающие признакам бесхозяйного и выморочного имущества.

Администрацией поселка Глушково проводятся мероприятия по продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению имущества.

Процесс формирования собственности муниципального образования "поселок Глушково" продолжается за счет принятия жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, выявления бесхозяйного и выморочного имущества, приобретения техники.

Работа по эффективному и рациональному распоряжению земельными ресурсами по следующим направлениям:

осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования "поселок Глушково" на земельные участки;

повышение доходности от использования, аренды и реализации земельных участков с учетом экономически обоснованных значений коэффициентов, применяемых для определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

формирование и последующее предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе в порядке льготного, а также бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан.

Все проводимые мероприятия способствуют формированию рынка земли, упорядочению земельно-правовых отношений на территории поселка Глушково, в результате чего происходит увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории МО «поселок Глушково», подлежащей налогообложению.

Администрацией поселка Глушково выполнялись кадастровые работы по формированию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков.

Решение вышеуказанных проблем посредством разработки муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области" позволит более эффективно управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию ассигнований бюджета поселка, сохранению ресурсов для взвешенного принятия новых расходных обязательств бюджета поселка.

Основной составляющей неналоговых поступлений в бюджет являются доходы от распоряжения и использования имущества, в том числе земельными участками. Учитывая сокращение физического объема муниципальной собственности вследствие обветшания объектов, приватизации, процедуры разграничения собственности между различными уровнями публичной власти, поступления доходов от имущества будут иметь тенденцию к уменьшению.

Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области, Правила землепользования и застройки муниципального образования «поселок Глушково»  позволит реализовать основные цели развития поселка, которыми являются:

- обеспечение устойчивого развития поселка, как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе;

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения поселка (с ориентацией на обеспечение областных и Российских стандартов качества жизни);

- повышения качества жизни в поселении;

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;

- формирование муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области как многофункционального муниципального образования интегрированного в экономику Глушковского района, усиление позиций муниципального образования «поселок Глушково» в Глушковском районе.

Изменение территориального планирования муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области направлено на определение функционального назначения территорий поселка, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Разработанные предложения по внесению изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области в полном объеме соответствуют целям территориального планирования поселка и Градостроительного кодекса.

Вносимые в Генеральный план и Правила землепользования и застройки  муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области изменения обеспечат выполнение следующих задач по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры:

1. Сохранение индивидуального облика муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области.

2. Обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства путем повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.

3. Развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики поселка.

4. Формирование «открытой» планировочной структуры, предоставляющей вариативные возможности развития основных функциональных зон поселка по главным планировочным осям (природным и транспортным).

II. Основные цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность

реализации Программы

Социально-экономическое развитие муниципального образования "поселок Глушково" невозможно без эффективного управления муниципальным имуществом и использования земельных участков. В связи с этим, в сфере имущественных отношений основными целями являются:

повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

осуществление эффективного управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования "поселок Глушково", а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселка Глушково;

приведение в соответствие Генерального плана и Правил землепользования и застройки поселка Глушково;

определение экономически обоснованных значений коэффициентов, применяемых для определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

повышение доходности от использования и реализации муниципального имущества и земельных участков;

осуществление государственной регистрации права собственности муниципального образования "поселок Глушково" на объекты недвижимости и земельные участки;

создание условий для осуществления эффективного и ответственного управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами поселок Глушково;

осуществление контроля за использованием муниципального имущества;

учет жилого фонда на территории муниципального образования «поселок Глушково»;

внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования застройки  муниципального образования «поселок Глушково».

Реализация Программы рассчитана на 2019 - 2025 годы:

- 1 этап – 2019 год – 280,16234  тыс.руб.

- 2 этап – 2020 год – 233,98754  тыс.руб.

- 3 этап – 2021 год – 634,308  тыс.руб.

- 4 этап – 2022 год – 480,0  тыс.руб.

- 5 этап – 2023 год -  465,0  тыс.руб.

- 6 этап – 2024 год – 200,0 тыс.руб.

- 7 этап – 2025 год -  200,0 тыс.руб.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация указанных целей и задач будет осуществляться в пять этапов в течение 2019 - 2025 годов:

- 1 этап – 2019 год – 280,16234  тыс.руб.

- 2 этап – 2020 год – 233,98754  тыс.руб.

- 3 этап – 2021 год – 634,308  тыс.руб.

- 4 этап – 2022 год – 480,0  тыс.руб.

- 5 этап – 2023 год -  465,0  тыс.руб.

- 6 этап – 2024 год – 200,0 тыс.руб.

- 7 этап – 2025 год -  200,0 тыс.руб.

Состав отдельных мероприятий государственной программы может корректироваться по мере решения ее задач. Реализация отдельных мероприятий порождает решение задач, что обеспечивает достижение целей программы.

  Отдельные мероприятия программы являются взаимозависимыми. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Система программных мероприятий включает в себя следующие приоритетные направления:

- подготовка  документов  для  регистрации   права муниципальной    собственности    на     объекты муниципального жилищного  и  нежилого  фонда,  а также  на  земельные  участки;                                   

- организация проведения землеустроительных  работ по формированию земельных участков  с целью  их  предоставления  для  строительства  и целей, не связанных со  строительством,  ведение учета земельных участков;                      

- предоставление    земельных     участков     для индивидуального   жилищного   строительства    в соответствии  с  Законом  Курской   области   от 21.09.2011 № 74-ЗКО;                           

- приватизация       объектов        муниципальной собственности;                                 

заключение   договоров   аренды   муниципального имущества;                                     

- организация работ по содержанию  и  обслуживанию муниципального имущества;

- проведение учета жилья, находящегося на территории поселка Глушково;

- приведение в соответствие с Градостроительным кодексом Генерального плана муниципального образования «поселок Глушково»;

- приведение в соответствие с Градостроительным кодексом Правил землепользования и застройки муниципального образования «поселок Глушково».

IV. Перечень основных мероприятий Программы

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

В Программе предусматривается реализация следующих мероприятий:

- по разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

- в области имущественных отношений;

- в области земельных отношений (межевание земельных участков, проведение кадастровых работ), а именно:

продолжение работы по постановке на кадастровый учет объектов муниципальной собственности (выморочное, бесхозяйное, муниципальное имущество);

подготовка документов для регистрации права муниципальной собственности на объекты муниципального жилищного и нежилого фонда;

организация проведения оценки рыночной стоимости:

1) годовой арендной платы объектов муниципальной собственности,

2) объектов муниципальной собственности с целью продажи, для постановки на баланс;

3) жилых помещений, изымаемых у собственников, и предоставляемых им жилых помещений в связи с переселением граждан из аварийного жилищного фонда;

приватизация объектов муниципальной собственности;

заключение договоров аренды муниципального имущества;

организация изготовления проектной документации на перевод и переоборудование, переустройство, перепланировку, а также проведение технического обследования состояния конструкций, объектов недвижимости;

подготовка документации к судебному разбирательству;

обеспечение взыскания задолженности в рамках исполнительного производства;

организация работ по содержанию и обслуживанию муниципального имущества;

проведение работ, необходимых для государственной регистрации права собственности муниципального образования "поселок Глушково" на земельные участки;

организация проведения землеустроительных работ по формированию земельных участков с целью их предоставления для строительства и целей, не связанных со строительством, ведение учета земельных участков;

организация проведения независимой оценки:

1) земельных участков в целях определения их рыночной стоимости;

2) рыночной стоимости права на заключение договоров аренды земельных участков;

3) рыночной стоимости права на размещение нестационарных торговых объектов;

организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов), предоставления земельных участков в аренду, предоставления земельных участков в собственность за плату, предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов;

определение экономически обоснованных значений коэффициентов, применяемых для определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО;

внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области.

Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации и объемов финансирования представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

V. Объемы бюджетных ассигнований Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является бюджет муниципального образования «поселок Глушково».

Общий объем финансирования Программы (предполагаемый) составляет 2493,45788  тыс. руб., в том числе по годам:

- 1 этап – 2019 год – 280,16234  тыс.руб.

- 2 этап – 2020 год – 233,98754  тыс.руб.

- 3 этап – 2021 год – 634,308  тыс.руб.

- 4 этап – 2022 год – 480,0  тыс.руб.

- 5 этап – 2023 год -  465,0  тыс.руб.

- 6 этап – 2024 год – 200,0 тыс.руб.

- 7 этап – 2025 год -  200,0 тыс.руб.

Ежегодные объемы бюджетных ассигнований мероприятий Программы уточняются в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования «поселок Глушково» на соответствующий финансовый год. В случае привлечения дополнительных средств из источников, не предусмотренных настоящей Программой, заказчик Программы вносит в нее соответствующие изменения.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация поселка  Глушково   Глушковского  района  Курской области.

В ходе реализации муниципальной программы в 2017-2019 годов был получен положительный опыт решения проблемы в сфере земельных правоотношений в поселке Глушково программно-целевым методом, который показал достаточную эффективность и привел к достижению, в целом, поставленных целей и задач.

Ключевым моментом в проблеме земельных правоотношений стало:

-  обеспечение устойчивого развития поселка,

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения поселка (с ориентацией на обеспечение областных и Российских стандартов качества жизни);

- повышения качества жизни в поселении;

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- сохранения и регенерация исторического и культурного наследия;

- формирование муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области как многофункционального муниципального образования интегрированного в экономику Глушковского района, усиление позиций муниципального образования «поселок Глушково» в Глушковском районе.

- сохранение индивидуального облика муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области.

- обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства путем повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий.

- развитие и преобразование функциональной структуры муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области в соответствии с прогнозируемым развитием основных функций и отраслей экономики поселка.

Проведенный анализ выполнения программных мероприятий позволяет сделать вывод о том, что скоординированные действия органов власти позволяют обеспечить базовые условия, необходимые для реализации мероприятий в области земельных правоотношений.

VII. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является Администрация поселка Глушково Глушковского района Курской области, который несет ответственность за реализацию Программы и ее конечный результат.

Заказчик в рамках своей компетенции:

организует реализацию Программы;

координирует деятельность исполнителей мероприятий Программы в рамках реализации Программы;

осуществляет мониторинг реализации Программы: ежеквартальный, по итогам года и по завершении реализации Программы;

проводит оценку эффективности реализации Программы за отчетный год и весь период реализации Программы;

запрашивает у исполнителей мероприятий Программы информацию, необходимую для проведения ежеквартального мониторинга и ежегодной оценки эффективности реализации Программы;

разрабатывает и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

несет ответственность за несвоевременную и некачественную реализацию Программы;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения программных мероприятий.

VIII. Ожидаемые конечные результаты реализации

Программы и показатели  эффективности

В ходе реализации Программы за период с 2019 по 2024 год планируется достижение следующих результатов:

1. Увеличение доли объектов недвижимости, поставленных на кадастровый учет.

2. Увеличение доли объектов недвижимости, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано.

3. Получение доходов от:

приватизации муниципального имущества;

сдачи в аренду муниципального имущества;

арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселка Глушково, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды;

продажи земельных участков, собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселка Глушково;

арендной платы, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды земли, находящейся в собственности поселка Глушково (за исключением земельных участков муниципальных автономных учреждений, а также земельных участков муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных);

продажи земельных участков, находящихся в собственности поселка Глушково (за исключением участков муниципальных автономных учреждений);

платы за предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов,

4. Регистрация права муниципальной собственности на земельные участки; земельные участка, занимаемых автомобильными дорогами общего пользования – 26 ед., в том числе по годам:

- 2019 год – 19 единиц;

- 2020 год – 0;

- 2021 год – 6 единиц;

- 2022 год – 1 единица;

- 2023 год – 0;

- 2024 год – 0;

- 2025 год – 0.

5. Увеличение доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального образования «поселок Глушково», подлежащей налогообложению.

6. Доведение удельного веса многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.

7. Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Курской области от 21.09.2011 N 74-ЗКО – 3 ед. в том числе по годам:

- 2019 год – 1 единица;

- 2020 год – 1единица;

- 2021 год – 1 единица;

- 2022 год – 0;

- 2023 год – 0;

- 2024 год – 0;

- 2025 год - 0.

8. Предоставление данных по учету жилищного фонда поселка Глушково;

9. Внесение изменений в Генеральный план муниципального образования «поселка Глушково» и Правила землепользования и застройки муниципального образования «поселок Глушково» Глушковского района Курской области – 6 раз, в том числе по годам:

- 2019 год – 2 раза;

- 2020 год – 2 раза;

- 2021 год – 2 раза;

- 2022 год – 0;

- 2023 год – 0;

- 2024 год – 0;

- 2025 год -  0.

10. Постановка на кадастровый учет земельных участков   – 70 ед., в том числе по годам:

- 2019 год – 18 единиц;

- 2020 год – 9 единиц;

- 2021 год – 17 единиц;

- 2022 год – 7 единицы;

- 2023 год – 7 единицы;

- 2024 год – 6 единицы;

- 2025 года – 6 единицы.

По итогам реализации Программы за отчетный год (весь период реализации) заказчик проводит оценку эффективности реализации Программы.

11.  Постановка на кадастровый учет градостроительных зон – 6 ед., в том числе по годам:

-2023 год – 6 единиц.

Приложение № 1

к муниципальной программе

"Управление муниципальным имуществом и

земельными ресурсами муниципального

образования «поселок Глушково»

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОСЕЛОК ГЛУШКОВО»