РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСЁЛКА ГЛУШКОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27.10.2022г. №162

поселок Глушково

О подготовке и обучении населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ  «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 23 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях подготовки неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени Администрация поселка Глушково ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселка Глушково Глушковского района Курской области на базе Администрации поселка Глушково  (приложение № 1).

2. Утвердить функциональные обязанности начальника учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселка Глушково Глушковского района Курской области (приложение № 2).

3. Утвердить Примерную программу обучения неработающего населения поселка Глушково Глушковского района Курской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Приложение № 3)

4. Начальником учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселка Глушково Глушковского района Курской области назначить Главу поселка Глушково Худякова В.И.

5. Начальнику учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселка Глушково Глушковского района Курской области Худякову В.И. на базе Администрации поселка Глушково определить места и оборудовать учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям для подготовки и обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

6. Считать утратившим силу постановление Администрации поселка Глушково Глушковского района Курской области от 29.12.2006 года №108 «О подготовке и обучении населения, не занятого в сфере производства и обслуживания в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава поселка Глушково                                                      В.И.Худяков

Приложение № 1

к постановлению Администрации поселка Глушково от 27.10.2022 г. №162

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям поселка Глушково Глушковского района Курской области

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) поселка Глушково Глушковского района Курской области.

УКП предназначен для подготовки населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население), по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

УКП создается в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

2. Цели и задачи

2.1. Главная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по месту жительства.

2.2. Основные задачи:

- организация подготовки неработающего населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- выработка практических навыков по действиям в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий, проводимых в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в современных условиях.

3. Структура

3.1. Структуру и штатную численность УКП утверждает Глава поселка Глушково – руководитель Администрации поселка Глушково, на базе которой создается УКП, исходя из условий и особенностей деятельности организации.

3.2. УКП может иметь в своем составе:

- начальника УКП (по совместительству);

- инструкторов (консультантов) (по совместительству).

Размещение УКП должно быть организовано в специально отведенном для него помещении. При невозможности выделить отдельное помещение, УКП может размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (комнаты здоровья, методические кабинеты, общественные советы, культурно-просветительные учреждения и другие).

Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет сотрудник Администрации поселка Глушково.

4. Организация работы

4.1. Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет Глава администрации муниципального образования. Он издаёт постановление (распоряжение) о создании УКП, в котором определяет:

- при каких учреждениях(организациях) и на какой базе они создаются;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения и другие организационные вопросы.

4.2. Непосредственными организаторами обучения являются руководители учреждений (организаций), лица ответственные за деятельность УКП, назначенные главой администрации муниципального образования.

5. Обучение населения осуществляется путём:

5.1. Проведения занятий по Примерной программе обучения неработающего населения поселка Глушково Курской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5.2. Проведения инструктажей при заселении гражданами домов (квартир), а также бесед, проводимых в ходе проверок противопожарного состояния и по фактам пожаров в домах (квартирах);

5.3. Участия в мероприятиях по пожарной безопасности, включенных в ежегодные «Комплексные планы мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности»,

5.4. Участия в мероприятиях, проводимых в рамках противопожарной пропаганды, которая организуется органами местного самоуправления, пожарной охраной и организациями и осуществляется через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, а также в ходе проведения собраний поселка Глушково Курской области;

5.5. Проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов по безопасности жизнедеятельности и др.;

5.6. Распространения и чтения памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и ПБ;

5.7. Участия в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и ПБ.

Основное внимание при обучении неработающего населения обращается на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах – с 1 февраля по 30 ноября. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома, улицы (нескольких малых домов или подъездов).

Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек возглавляемая старшим, как правило, из числа активистов и ветеранов. По возможности за учебными группами закрепляются постоянные места проведения занятий.

При создании учебных групп желательно учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от ЧС. С учетом местных условий и подготовленности обучаемых, тематику занятий ежегодно уточняет Глава поселка Глушково.

6. Основными формами занятий являются:

1. Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

2. Участие в учениях по гражданской обороне;

3.Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

4. Встречи с участниками ликвидаций последствий чрезвычайных ситуаций, руководящего состава и ветеранами гражданской обороны;

Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационным мероприятиям.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день.

Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно- методической литературы.

Неработающее население, прошедшее обучение по программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения, проводимые Администрацией поселка Глушково Курской области или учреждениями (организациями) по месту жительства.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты жилищно-эксплуатационных органов должностные лица Администрации поселка Глушково Курской области., консультанты – специалисты, прошедшие подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГОЧС.

Контроль над работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГОЧС всех уровней.

7. Оборудование и оснащение

7.1. УКП оборудуется в специально отведённом помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. По возможности должно быть не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели.

7.2. Учебно-материальная база УКП включает: учебный кабинет ГОЧС, уголок гражданской защиты, нормативно- правовая литература, учебные наглядные пособия (плакаты, учебные фильмы, защитные сооружения ГО), специальное оборудование (средства защиты дыхания, средства медицинской защиты, средства пожаротушения), технические средства обучения (средства программного обучения и контроля знаний, аудио -, видео проекционная аппаратура).

8. Документация

1. Постановление Администрации поселка Глушково, на основании которого создано УКП.

2. Положение об УКП.

3. План работы УКП на год.

5. Распорядок дня работы УКП.

6. Расписание занятий на год.

7. Журналы учета занятий (консультаций) и оказания методической помощи.

8. Списки неработающих жильцов с указанием адресов, телефонов.

Приложение № 2

к постановлению Администрации поселка Глушково от 27.10.2022 г. №162

Функциональные обязанности

начальника (инструктора, консультанта) учебно-консультационного пункта

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

поселка Глушково Глушковского района Курской области

1. Начальник учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) подчиняется Главе поселка Глушково.

Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учётные и отчётные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом руководителя ГО учреждения;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;

- вести учет подготовки неработающего населения в УКП;

- составлять годовой отчёт о выполнении плана работы УКП и представлять его сотруднику, ответственному по ГО и ЧС Администрации поселка Глушково;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учёт, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- организовать постоянное взаимодействие по вопросам обучения неработающего населения с Учебно-методическим центром ГО ЧС по Курской области.

2. Инструктор (консультант) УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП и начальнику УКП.

Инструктор (консультант) обязан:

- знать и руководствоваться в своей работе нормативно-правовыми актами в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Российской Федерации, Курской области;

- осуществлять обучение неработающего населения в соответствии с Примерной программой обучения неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Программа обучения);

- проводить занятия (консультации) на высоком организационном и методическом уровне;

- следить за содержанием помещения УКП, соблюдением правил пожарной безопасности;

- обеспечивать сохранность и поддержание имущества УКП в хорошем состоянии;

Инструктор (консультант) УКП несет ответственность:

- за качество проведения занятий (консультаций);

- за реализацию в полном объеме Программы обучения;

- за состояние учебно-материальной базы УКП.

3. Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

Приложение № 3

к постановлению Администрации поселка Глушково от 27.10.2022 г. №162

Примерная программа

обучения неработающего населения поселка Глушково Глушковского района Курской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

1.1. Примерная программа обучения неработающего населения поселка Глушково Глушковского района Курской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения поселка Глушково  Курской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях подготовки его к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий, опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени с учетом специфических особенностей поселка Глушково  Курской области.

1.3. В Программе изложены организация и методика обучения, тематика и расчет часов, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.

2. Организация обучения

2.1. Обучение неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в соответствии с требованиями законодательных и нормативных актов Российской Федерации, Курской области и поселка Глушково Глушковского района Курской области.

2.2. Обучение неработающего населения проводится по месту жительства в учебно-консультационном пункте (далее – УКП).

2.3. Обучение проводится путем:

2.3.1. проведения занятий посредством комплектования учебных групп;

2.3.2. консультационной деятельности.

2.4. Основными формами подготовки неработающего населения являются:

- проведение лекций, бесед, консультаций;

- просмотр видеофильмов, прослушивание аудиозаписей;

- изучение памяток, листовок, специальной литературы, материалов, стендов;

- посещение пропагандистских и агитационных мероприятий, проводимых должностными лицами Администрации поселка Глушково и сотрудниками МЧС России, а также работниками, уполномоченными на решение вопросов в области гражданской обороны организаций;

- проведение практических занятий;

- участие в установленном порядке в комплексных учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

2.5. Знания и умения, полученные при освоении Программы, совершенствуются в ходе участия неработающего населения в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, на которых отрабатываются действия по сигналам оповещения.

2.6. На всех занятиях используются учебные видеофильмы, видео- и аудиоматериалы, методические и справочные материалы МЧС России, представляющие накопленный практический опыт выполнения задач гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.7. Администрация поселка Глушково осуществляет корректировку расчета времени, отводимого на изучение отдельных тем Программы, уточнение форм и методов проведения занятий.

2.8. При проведении занятий по всем темам Программы необходимо уделять серьезное внимание выработке у обучаемых психологической стойкости, уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций, готовности к выполнению задач в сложной обстановке.

2.9. В результате обучения неработающее население должно ЗНАТЬ:

- права и обязанности граждан в области гражданской обороны, основные задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по защите населения от опасностей мирного времени;

- основные принципы, средства и способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- основные требования обеспечения пожарной безопасности и правила поведения в случае обнаружения пожара;

порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах.

УМЕТЬ:

- практически выполнять основные мероприятия по защите населения от опасностей чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- четко действовать по сигналам оповещения;

-пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты, изготавливать простейшие средства защиты кожи и органов дыхания;

- подготавливать к защите от радиоактивного, химического и бактериологического заражения свои жилые помещения, продукты питания и воду, проводить частичную санитарную обработку;

- оказывать первую медицинскую помощь в неотложных ситуациях.

3. Наименование тем и рекомендуемое количество часов

4. Содержание тем занятий

Тема №1. Основные задачи РСЧС в проведении единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в ЧС мирного и военного времени.

Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также об угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях на химически опасных объектах, при угрозах землетрясений, наводнений, при угрозе заражения территории радиоактивными веществами.

Тема №2. Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные, полевые пожары, землетрясения, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения, оползни и селевые потоки.

Характеристика возможных производственных аварий на объектах экономики.

Понятие о спасательных и других неотложных работах по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. Обязанности населения по обеспечению успешного проведения спасательных работ. Меры безопасности при выполнении спасательных работ.

Тема №3. Понятие о дезактивации и ее назначении. Дезактивация территории объекта, двора, улицы, оборудования.

Действия по дезактивации квартиры, мебели, одежды, обуви личных вещей. Проверка полноты дезактивации.

Понятие о дегазации и дезинфекции, их назначение. Дегазирующие и дезинфицирующие вещества и растворы. Порядок проведения дегазации и дезинфекции двора, улицы, одежды и обуви. Меры безопасности при обеззараживании.

Полная санитарная обработка людей.

Тема №4. Характеристика зон радиоактивного загрязнения. Порядок действий и правила поведения людей в зонах загрязнения.

Источники облучения населения и загрязнения местности. Доза облучения. Единица измерения поглощенной дозы облучения. Степени лучевой болезни.

Степени загрязнения различных поверхностей, продуктов питания и воды.

Режимы радиационной защиты. Использование средств коллективной и индивидуальной защиты. Применение радиозащитных средств из аптечки индивидуальной (АИ-2).

Правила приема пищи в зонах радиоактивного загрязнения. Эвакуация населения из опасных зон.

Тема №5. Сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ)

Хлор, его физико-химические свойства. Признаки отравления хлором, средства индивидуальной защиты.

Аммиак, его физико-химические свойства. Признаки отравления аммиаком и средства защиты от него.

Предельно допустимые и поражающие концентрации СДЯВ для организма человека. Оказание медицинской помощи при поражении СДЯВ.

Тема №6. Классификация защитных сооружений. Основные элементы убежища.

Назначение, устройство и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Порядок заполнения защитных сооружений. Соблюдение в защитных сооружениях установленного режима и порядка. Порядок приема пищи в защитных сооружениях.

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок оповещения о начале эвакуации.

Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире перед убытием. Порядок работы сборного эвакопункта.

Тема №7. Проведение работ по защите от проникновения радиоактивной пыли и аэрозолей.

Заделывание щелей в дверях и окнах, установка уплотнителей. Усиление защитных свойств помещений от радиоактивных излучений. Заделывание оконных проемов.

Подготовка квартиры (дома) в противопожарном отношении.

Тема №8. Противопожарные профилактические мероприятия в доме (квартире), жилом секторе.

Создание запасов огнетушащих средств (воды, песка, огнетушителей).

Уменьшение возможности возникновения пожаров в домах (квартирах) и во дворах.

Соблюдение правил обращения с электронагревательными приборами, газовыми и электрическими плитами

Локализация и тушение пожаров.

Тема №9. Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение и правила пользования. Аптечка индивидуальная (АИ-2). Содержание аптечки и правила пользования. Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10). Его назначение и порядок пользования им. Использование подручных средств при отсутствии ИПП-8.

Первая помощь при ранениях и кровотечениях. Приемы и способы остановки кровотечения. Применение подручных средств.

Помощь при переломах, ушибах и вывихах. Приемы и способы обеспечения иммобилизации (достижения неподвижности суставов и т.д.) с применением подручных средств.

Помощь при ожогах и обморожениях. Оказание помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Помощь утопающему. Способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Основы ухода за больными

Тема №10. Защита продуктов питания и воды в домашних условиях. Использование металлической и стеклянной посуды, полиэтиленовых пленок и клеенки, картонной и деревянной тары.

Места и порядок хранения продуктов в сельскохозяйственной местности. Защита фуража для животных в поле. Защита воды от заражения в сельских условиях.

Создание запасов воды и порядок ее хранения. Нормы расхода воды на человека в день для приготовления пищи, питья и санитарно-гигиенических мероприятий.

Тема №11. Обсервация и карантин. Продолжительность обсервации и карантина.

Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий. Порядок их снятия.

Тема №12. Обязанности взрослого населения по защите детей. Действия родителей, персонала дошкольных учреждений, образовательных школ по защите детей. Защита детей при нахождении их дома, на улице.

Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях. Эвакуация детей из городов, организация посадки на транспорт, правила поведения в пути и в местах размещения

Особенности устройства детских противогазов и камеры защитной детской. Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка.

Надевание противогаза, респиратора ватно-марлевой повязки на ребенка. Особенности применения аптечки индивидуальной (АИ-2) и индивидуального противохимического пакета для защиты детей.

Особенности защиты детей при действиях по сигналу оповещения о чрезвычайных ситуациях. Отыскание детей в горящих и задымленных зданиях.